Так, в настоящее время количественно-качественный учет оборота зерна в Казахстане строится на данных:
1) государственной статистики;
2) регистратора зерновых расписок.

Достоверность данных государственной статистики постоянно подвергается сомнению, поскольку происходят искажения из-за:
1) мотивации местных властей к припискам сева, уборки и урожая;
2) льготных режимов налогообложения;
3) привязки системы возврата НДС (при экспорте);
4) привязки субсидирования к полевым работам.

Импорт зерна в основном идет из РФ и фактически не подлежит официальному учету, поскольку импортеры не заинтересованы в уплате НДС на импорт, а также хотят воспользоваться льготными ж/д тарифами для перевозки на экспорт.

Учет производства зерна построен на декларативных формах отчетности и позволяет допускать недостоверность из-за отсутствия процедур проверки.

Учет хранения зерна разделен на цифровой учет регистратора зерновых расписок на лицензированных ХПП с мощностью хранения 12 млн. тонн и учет государственной статистики на нелицензированных складах с суммарной мощностью хранения около 16 млн. тонн.

Цифровой учет регистратора является более достоверным по сравнению со статистическим учетом на нелицензированных складах, поскольку предусматривает процедуры форматно-логического контроля при вводе данных, а также создает и оставляет «цифровые следы» для последующего контроля.

Учет переработки зерна также осуществляется государственной статистикой и является декларативным.

Учет реализации зерна на экспорт строится на данных ж/д перевозчика и Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан и является наиболее достоверным.

Проблемы достоверности учета на каждом из этапов оборота зерна в итоге складываются в общую проблему недостоверности статистического учета оборота зерна в стране.

В результате Правительство Казахстана не располагает данными, необходимыми для обеспечения продовольственной безопасности.

По предварительным оценкам ОЮЛ «Зерновой союз Казахстана» рынок теневого зерна составляет около 9 млрд. тенге ежегодно.

Введение весной 2020 года запрета на экспорт зерна и муки, а также квот на экспорт создало очень много споров по вопросу обоснованности введения ограничений. Фактически Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан не может обосновать такое решение точными цифрами.

Большинство участников рынка склонны считать запрет необоснованным и чрезмерным. В результате запрета многие из трейдеров сорвали экспортные контракты и вынуждены возвращать предоплату.

В результате все участники рынка единогласны в необходимости создания достоверной системы учета зерна, которая бы позволила обеспечить функционирование рынка зерна на цивилизованных и прогнозируемых основах.

Необходимо отметить, что за последние 4 года АПК существенно продвинулся по цифровизации. Так, созданы цифровые контуры всех полей, ведется учет каждого владельца поля, по полям ведется космический мониторинг сева, вегетации и уборки урожая, полностью оцифрован оборот электронных зерновых расписок, выдаваемых лицензированными ХПП, реализована интеграция с данными ж/д перевозок, переход на электронные счета-фактуры и т.д.

Данный уровень цифровизации позволяет подойти к внедрению высокоинтегрированной информационной системы прослеживаемости зерна по принципу «от поля до переработки/экспорта».

Система будет включать учет:
1) объектов: полей, с/х техники, складов, предприятий переработки;
2) субъектов: владельцев полей, складов и предприятий переработки, трейдеров и экспортеров;
3) процессов: сева культур, уборки, хранения, реализации, утилизации;
4) документов: электронных фитосанитарных и ветеринарных (корма) сертификатов, актов контроля техрегламента, экспортных деклараций, грузосопроводительных документов и т.д.

Внедрение потребует совершенствования нормативной правовой базы. Анализ показал, что изменение законодательной базы не требуется, достаточно лишь принятие нормативных правовых актов на уровне министерств сельского хозяйства, торговли и финансов.

Создание системы прослеживаемости зерна позволит:
1) создать условия для развития торговли зерна, в т.ч. биржевой;
2) снизить уровень теневой экономики;
3) повысить доверие к казахстанскому зерну на экспортных рынках;
4) создать основу для дальнейшей цифровизации АПК в части внедрения прослеживаемости мяса, рыбы и других видов продукции.